党的二十大报告提出，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。扩大社会保险覆盖面、提高制度可及性，是保障和改善民生、彰显社会公平正义的重要举措。当下，巩固全民参保登记成果，补齐全民参保工作中的短板，需要精准分类施策、精准落实任务，全国各级人社部门正创新思路、主动作为、深入挖掘，探寻参保扩面工作高质量发展的必由之路。

各地的实践探索包括：一是加强数据共享比对，建立健全与税务、市场监管等相关部门数据共享和联动协作机制，深挖扩面潜力，精准筛选人群；二是完善服务体系，延伸服务触角，“一网通办”“一站式服务”“社银合作”全面开花，精细提升服务；三是聚焦重点人群，倾听真实诉求，完善相关政策，突破户籍限制，推动更多就业人员在常住地参保；四是创新宣传形式，解读参保缴费政策，坚持正面导向，增强主动参保意识，精心营造氛围。

高质量的数据是开展精准扩面工作的基础。安徽省制定了数据治理“三步走”路线：一是开展多重账户合并工作，做到“摸清家底”；二是开展全国统筹数据整理工作，做到“清扫门庭”；三是开展“减存量、防增量”工作，实现“除故纳新”。

江苏省南京市栖霞区筑牢“一窗式”经办服务基础，通过融合办事表单、简化办事材料、再造办理流程、压缩办理时间，实现参（停）保、失业保险、退休等12项社保服务事项“一窗通办”。

苏州市以“社银联动”业务合作为基础，以行政审批“全链通”服务为先导，实现企业开办一站式、一条龙服务。新办企业在银行完成工商注册、税务登记、办理银行账户后，即可完成参保单位社保信息采集登记。

湖北省黄石市全面实施全民参保计划和社保共享计划，持续推进精准扩面专项行动。一是成立社保扩面征缴工作领导小组，在高位推动上，提升扩面的高度；二是突出全域覆盖和精准引导，打造官网、官微等线上宣传专栏，推出“社保日课”“社保微课堂”，发放宣传资料30万份，发送宣传信息20万余条，在全域发动上，拓宽扩面的广度；三是组建了政策指导、督办指导及业务经办、调度通报、宣传发动、经费保障等工作专班，在上下联动上，强化扩面的调度。

四川省凉山州坚持传统服务方式和智能化服务创新并行的模式，指导县市加强作风建设、开展业务培训，通过打造一支素质过硬的基层社保经办队伍，用暖心服务解决困难群体参保难题，让参保更便捷更顺畅。同时，凉山州社保部门协同税务、银行等部门，联合开展上门服务。对未参保的，工作人员面对面解读参保政策、流程，帮助他们算好“缴多与缴少”的经济账、“存钱和参保”的区别账。此外，凉山州社保部门强化线上服务，依托“四川人社”“掌上12333”手机APP等渠道，为符合条件的城乡居民办理基本养老保险参保登记、转移接续、生存认证等社保业务，持续提升服务的便捷度，实现养老保险兜底保障“一个也不能少”。

未来，人力资源社会保障部社保中心将指导各地进一步拓宽网络办事大厅、手机应用程序等线上参保缴费渠道，大力推进综合柜员制，加大基层经办人员培训力度，提升基层平台服务能力，全力打造网上、掌上、社区、 柜面“四位一体”的社保经办服务新格局，让参保更便捷。

摘自《中国社会保障杂志》（2023-06-30）