坚持以人民为中心的发展思想持续用力推动社会保障事业高质量发展

【打印】发布日期：2022-05-17 22:34 来源：中国组织人事报阅读次数：0

习近平总书记在《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》重要文章中指出，社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题，强调要加大再分配力度，强化互助共济能力，把更多人纳入社会保障体系，为广大人民群众提供更可靠更充分的保障，不断满足人民群众多层次多样化需求，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展。

社保经办机构作为社会保障政策的具体执行者、群众权益的直接守护者、公共服务的一线提供者，是推动社会保障事业高质量发展的重要力量，要找准社保经办机构的历史定位，加快补齐短板弱项，持续用力推动社会保障事业高质量发展。

坚持精准扩面，实现法定人群参保全覆盖。党的十八大以来，我国全面实施全民参保计划，社会保障覆盖面持续扩大，基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到10.3亿人、2.3亿人、2.83亿人，基本实现法定人群全覆盖。但是部分农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等人群还存在“漏保”“脱保”“断保”的情况。我们要完善社会保障制度，实施精准扩面，把更多人纳入社会保障体系，进一步织密社会保障安全网。一是通过完善制度来扩大覆盖面，取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制，扎实开展好职业伤害保障办法试点，提高农民工、中小微企业、个体工商户等失业风险大的群体和单位参加失业保险的积极性。二是通过提高精准性来扩大覆盖面，充分利用全民参保数据库，聚焦新就业形态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，精准定位到每一位未参保人员，分析未参保原因，分类施策。精准落实为困难群体代缴城乡居民养老保险费政策，确保困难群体基本养老保险应保尽保，参保率稳定在99%以上。三是通过提高服务的方便快捷性来扩大覆盖面，推动地方公共服务平台与国家社保公共服务平台应接尽接，做到全国社会保险服务事项标准统一、整体联动、业务协同，为参保单位和人员提供全网式、全流程、无差别的方便快捷服务。

坚持共建共享，确保养老金按时足额发放。确保养老金按时足额发放是各级党委、政府义不容辞的责任，也是各级社保经办机构的一项硬任务。近年来，养老保险待遇水平稳步提高，2021年企业退休人员月人均养老金达到2987元，城乡居民月人均养老金达到179元，有力保障了广大退休人员和老年居民基本生活。但是我国人口老龄化快速发展，伴随人均预期寿命提升、受教育年限增加、劳动力结构变化等发展趋势，加之退休年龄偏低、养老保险缴费年限偏短，我国抚养比近年来持续下降。此外，地区之间基金收支不平衡，一些地方社保基金存在“穿底”风险。我们要树立战略眼光，积极应对人口老龄化，确保养老金按时足额发放，健全基本养老金待遇调整机制，不断增加人民群众的获得感、幸福感、安全感，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。一是严格基金管理，做好基金预算、决算编制工作，强化各地确保养老金发放主体责任，指导地方多措并举筹措资金，加强对基金运行风险的分析研判和及时预警。二是提高养老保险统筹层次，平稳实施企业职工养老保险全国统筹，推进城乡居民养老保险基金省级调剂，平衡地区基金收支结构矛盾，增强基金互助共济能力。三是把提高养老保险待遇水平建立在经济和财力可持续增长的基础上，探索和总结我国社会保障力、度、效相匹配的规律，尽力而为，量力而行，不脱离实际、超越阶段。

坚持底线思维，全力维护基金运行安全。社保基金是社会保障事业高质量发展的物质基础，基金安全是社保经办管理服务工作正常开展的前提和保证。近年来，随着社保事业迅速发展，服务对象成倍增长、服务内容大幅拓展、服务层级向基层延伸，基金管理风险隐患加大。我们要增强风险意识，加强社保经办内控管理，大力实施社会保险稽核，守护好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”。一是坚持系统思维，推动构建政策、经办、信息、监督“四位一体”基金监管体系，形成大监督格局，强化人防、制防、技防和群防“四防”协同。二是强化事前、事中管控，全面推动风控措施进系统，健全各险种业务信息系统风控预警、稽核内控功能，做到全流程进系统、全规则入系统、全数据存系统，实现全闭环规范管理。三是突出重点，聚焦重复领取、死亡冒领等高风险业务，大力开展数据稽核，对贪占挪用社保基金的违法违规行为，发现一起、查处一起，绝不姑息，保持风险防控高压态势。

坚持人民至上，实现社保服务高效便捷。我国已基本建成从中央到省、市、县、乡镇（街道）的五级社保经办管理体系和服务网络，全国统一的社会保险公共服务平台可提供个人权益记录查询等52项全国性统一服务，累计访问量突破28.6亿人次，满意度从2018年的第10位提升到2020年的第2位，但是社保经办管理服务能力同人民群众的需求还存在一定差距。我们要完善社保经办机构管理体系和服务网络，提高管理精细化程度和服务水平，努力实现社保经办管理服务高效便捷。一是打造一体化经办服务体系，拓展全国统一的社会保险公共服务平台功能，实现各地平台应接尽接、服务应上尽上，推动经办服务模式的转变，做到“本地方便，异地能办”，争取做到“异地和本地一样方便”。二是加快推进社保经办数字化转型，组织开展“清数”“筑墙”专项行动，夯实数字化治理基础，强化数据运用，建设推广数字化转型的“样板间”。三是加强系统行风建设，持续推进“清、减、压”，打造规范的“一窗办”服务，深化“不见面”服务，推进“一件事”集成改革。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，推行授权代办、主动上门等服务方式，为老年人等特殊群体提供更加贴心暖心的社保服务。

天下之大，黎元为先。新时代新征程，社保经办管理工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记“国之大者”，驰而不息、持续用力，推动社会保障事业高质量发展，更好适应人民群众对高品质生活的期待。